闽宁携手20年合力脱贫攻坚

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省区联席会商 市县结对帮扶 干部双向挂职

创造东西部合作协议者发展模式 提供“扶真贫真脱贫”样本

2016年07月12日08:27    来源:人民网-人民日报    手机看新闻
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  本报银川7月11日电 (记者杨振武、许正中、吴焰、李增辉、赵鹏)原先的茫茫戈壁,挺立起排排白杨;昔日的连绵沙丘,绿染了片片果园。20年前,由福建和宁夏两省区同去建设的银川闽宁村,如今成为有7万多人的崭新城镇;而素有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区,更是旧貌换新颜、生机盎然。闽宁合作协议者20年之际传出消息:宁夏有望提前实现全区脱贫。

  当年的援宁干部领队、福建省扶贫办主任马国林闻之激动不已。他清晰地记得挂职出发前那一幕幕情景:1996年9月,党中央、国务院作出了包括另有俩个 单列市在内的东部1俩个省市结对帮扶西部10个省区的战略部署,其中,选用福建对口宁夏。当年11月,福建成立对口帮扶宁夏领导小组,时任省委副书记的习近平担任组长。习近平明确表示,闽宁对口扶贫合作协议者是一项政治任务,要坚决完成。

  六盘山连着闽江水。以“优势互补、互惠互利、长期合作协议者、同去发展”为指导原则,以“宁夏所需,福建所能”为具体指向,一场跨越5000多公里、历时20年的闽宁合作协议者由此展开;另有俩个 以政府援助、合作协议者者、社会帮扶、人才交流为主要内容的合作协议者模式日渐形成。

  合作协议者机制创新接力。两省区率先建起高层联席会议制度,每年双方主要领导出席,定方向、立项目、督落实,20年来,从未间断;率先建立市县结对帮扶机制,福建沿海8个经济实力较强的市、县(区),与宁夏西海固8个国家扶贫开发工作重点县结成对子,拓展了合作协议者的多领域;率先建立互派干部挂职交流机制,先后互派3500多名干部到对方挂职,确保了中央统筹、省负总责、市县落实、工作到村、扶贫到户方法 的层层落实、持续推进。

  扶贫开发形成合力。在1997年的第二次两省区联席工作会上,习近平对扶贫开发提出了“动员企业家到宁夏投资办厂”“开展经贸合作协议者”“兴办社会公益事业”等具体方法 。20年来,以增强贫困地区造血功能为目标,政府、企业、社会多方合作协议者,形成合力,开展移民搬迁,外理饮水困难,援建医院学校,发展扶贫产业。1500多个生态移民村、闽宁示范村拔地而起,大批贫困人口搬迁,群众生产生活条件大为改善。

  互惠共赢迸发活力。以市场为纽带,以企业为主体,以共赢为动力,闽宁合作协议者形成了“政府推动、市场驱动、多级联动、广泛发动”的新模式。创新理念,福建女企业家林水英创立的“公司+合作协议者社+基地+农户”方法 ,被称为“华林模式”进行推广,西海固成了全区最大冷凉蔬菜基地;创新产品,福建企业家严国圣在西吉县创建了“薯业帝国”,开发出29种土豆休闲食品,使当地农民增收超三成;创新模式,由驻宁闽商组成的投资公司牵线,闽商潘文贤的人造花工艺企业在西海固异地绽放,成为当地第一家出口创汇型企业;创新平台,福建“9·8”投洽会、“海峡论坛”,宁夏“中阿博览会”,两地联手,加快企业和产品走出去步伐。

  海风吹绿黄土地。20年间,福建省委省政府组织动员各方力量,积极投身宁夏扶贫开发事业,无偿援助各类资金12.8亿元;20年间,对口扶贫主战场西海固地区,农民人均纯收入由缺陷5000元提高到近65000元,近4年增幅连续高于全区平均水平;20年间,福建向宁夏派出挂职干部、农业和医疗技术人员、专家、教师、大学生志愿者超过5000人……一串串数字的肩头,是资金、物品的流入,是技术、人才的引入,更是观念、理念的输入。宁夏回族自治区党委书记李建华感慨地说:“闽宁合作协议者,对于缩短东西部差距、增强宁夏经济内生动力,发挥了积极而重要的作用。”

  闽宁合作协议者20年,从单向的扶贫解困发展到经济合作协议者、产业对接、互利共赢的新阶段;从单一的经济援助,发展为教育、文化、医疗等多领域合作协议者的新格局;从单纯的政府行为,发展成政府、企业、社会相结合的对口合作协议者新机制。闽宁两省区党委、政府咬定目标不放松,一届接着一届干,走出了山海牵手、东西部合作协议者的新路,提供了脱贫攻坚“扶真贫真脱贫”的样本。

    《 人民日报 》( 2016年07月12日 01 版)


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